Dok bi Tusk više volio da predsjednik Walker govori o zaustavljenim trgovinskim pregovorima s Kinom u svom obraćanju o stanju Unije, Francis mu savjetuje da se usredotoči na zakonodavstvo o reformi prava koja je zaustavljena u Kongresu. Uz Walkerov pristanak, Francis nudi Mendozi, vođi većine u Senatu, kompromis koji podiže dob za odlazak u mirovinu u zamjenu za izbjegavanje raspuštanja vlade.
